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朱兰玺在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
发表日期:2015-03-12  共浏览

朱兰 玺 同 志

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

(2014年3月8日)

同志们:

   今天这次会议,主要任务是认真贯彻落实中央和省委、潍坊市委会议精神,对全市教育实践活动进行安排部署,动员全市各级党组织和广大党员干部积极投身教育实践活动,以作风建设的显著成效,推动经济社会又好又快发展。

   对我市教育实践活动,省委、潍坊市委高度重视。第二批教育实践活动正式启动后,杜书记选择寿光作为联系点,不仅多次听取专题汇报、作出重要指示,而且今天又在百忙之中出席动员大会,指导我市教育实践活动开展。2月26日,以省国资委党委副书记、纪委书记、派驻监察专员岳滨同志为组长的联合督导组,提前进驻寿光,深入基层了解具体情况,加班加点审阅各项方案、意见,悉心指导我市教育实践活动筹备工作,今天督导组全体同志出席会议,这些都充分体现了省委、潍坊市委对寿光工作的重视支持和特殊关爱。现在我提议,让我们以热烈的掌声,对杜书记和督导组的领导、同志们,表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

   下面,根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组研究的意见,我讲三个方面的问题。

  一、充分认识开展教育实践活动的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉

围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、密切党群干群关系的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。去年6月18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议进行了专题部署,中央政治局先行一步、率先垂范,在全党自上而下分两批进行。今年1月20日,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记发表重要讲话,系统总结了第一批教育实践活动取得的宝贵经验,深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,明确提出了“五个更加”的要求,为全国教育实践活动开展指明了方向。1月25日,省委召开教育实践活动总结部署会议,姜异康书记强调,要着眼大局联系实际,牢牢把握活动目标要求,高标准、高质量抓好第二批教育实践活动。2月22日,潍坊市委召开教育实践活动动员大会,杜书记提出了坚持主题不变、镜头不换,坚持问题导向、真抓真改,坚持领导带头、以上率下,坚持相信群众、依靠群众,坚持正风肃纪、从严要求,坚持分类指导、区别对待“六个坚持”的要求,为我们开展好活动提供了根本遵循。在这次教育实践活动中,省委常委、常务副省长孙伟把我市作为联系点,2月28日到3月1日,孙省长到我市进行了专题调研指导,就活动开展提出了具体、明确的希望和要求。全市各级党组织和广大党员干部,要切实把思想和行动高度统一到中央和省委、潍坊市委部署要求上来,深刻认识开展教育实践活动的重大意义,切实增强抓好和参与这次活动的自觉性、坚定性。

   第一,深入开展教育实践活动,是加快转型升级、推动科学发展的现实需要。习近平总书记在十八届三中全会上指出“发展仍是解决我国所有问题的关键”,并在视察山东时明确要求全省在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。寿光作为全省科学发展的排头兵,担负着重大使命和历史责任。当前,我市在发展中还存在许多矛盾和问题,产业结构偏重、能源消耗偏大、经济总量还不够大,等等,特别是部分党员干部对转型升级、科学发展还有认识误区,简单地把转型与发展割裂开来、把转型与发展对立起来,认为转型升级就不用抓发展、上项目,抓发展、上项目就不能转型升级。我们开展教育实践活动,目的就是要着力解决党员干部中存在的“四风”问题和制约寿光科学发展的突出问题,树立正确的政绩观,提振精神、轻装上阵,以好的作风和铁的纪律实现腾笼换鸟、转型升级、科学发展。

   第二,深入开展教育实践活动,是着力解决突出问题、加强干部作风建设的现实需要。坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。从总体上看,我市大部分党员干部的作风是好的,但与中央和省、市委的严格要求相比,与人民群众的热切期盼相比,还有一些问题没有根本解决,有的还比较突出。

   从市级领导班子和领导干部看,有的安于现状,缺乏进取精神,认为寿光基础好,不用努力也能拿第一;有的长期不读书、不看报,理论学习不深不透,思想不够解放;有的政绩观存在偏差,在发展理念、发展定位、发展途径、考核导向上没有实现根本性转变,对打基础、利长远的事关注不够、下功夫不多;有的开拓创新意识不强、力度不大,对新情况、新问题、新政策掌握不及时、反应不敏锐;有的怕得罪人、怕丢选票,管理干部失之于宽,“老好人”思想严重,工作上不愿说出半句硬气的批评话,搞无原则的一团和气;有的对群众反映问题重视程度不够,要求部门解决的多,直面群众解决的少,说话不算数,承诺难兑现;有的艰苦奋斗、勤俭节约的观念淡薄,好面子、讲排场,执行规定不严格、不到位,等等。

  从市直部门及直属单位看,有的事业心、责任感不强,工作标准不高、要求不严,拈轻怕重、讨价还价,不比奉献比清闲,不比能力比资历;有的庸庸碌碌、因循守旧,只满足于维持现状,陶醉于已经取得的成绩,缺乏新动力;有的作风飘浮,习惯“遥控指挥”,对基层情况不明,对工作落实不力,唱功好、做功差;有的单位管理松弛,制度执行不力,讲在嘴上、挂在墙上、印在书上,就是没有落实到行动上;有的抓工作“慢半拍”,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖,不催不动,甚至催也不动;有的胸襟不宽,事情多做一点就觉得吃亏,待遇稍差一点就满腹牢骚;有的出工不出力,上班时间喝茶聊天、闲拉呱、串门子、聊QQ、打游戏,甚至脱岗逛大楼、赶大集;有的习惯于各自为政,“小圈子”利益至上,有利的事抢着干,无利的事绕着走,等等。

   从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的庸懒散浮、推诿扯皮,办事拖拉、效率低下;有的办事程序复杂,手续名目繁多,材料“一箩筐”,让群众费时费力、来回跑;有的大局意识和服务意识不强,追求部门和个人利益,落实惠民政策不到位;有的衙门作风严重,对待熟人和普通群众截然两种态度,有关系不能办的也办、没有关系能办的也拖着不办,群众普遍反映,现在门好进了、脸好看了、但事依然难办;有的滥用职权、吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派;有的执法不公、不严,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案;有的对群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求不重视、不作为,对生态环保、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题监管不够、处置不力,甚至出了问题还包着、裹着、藏着、掖着,等等。

   从镇(街道、区)领导班子和领导干部看,有的事业心、责任感缺失,任务来了先讲困难、先想退路,甚至找客观原因顶着不办、拖着不干;有的热衷上项目搞面子工程、形象工程,干工作吆吆喝喝,不重实效;有的习惯以会议落实会议、以文件落实文件,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;有的作风不民主,搞“一言堂”,容不下他人,听不进不同意见;有的心浮气躁,到处跑门子、拉关系,在一个位子上还没坐热就想着提拔;有的追求享受,公款私请,公车私用,攀比待遇,玩心很重,抽空就摸麻将、打扑克、下象棋;有的组织观念淡薄,纪律松弛,喜欢捕风捉影、传播小道消息,乱忽悠、乱戴高帽,甚至以权谋私、弄权敛财,等等。

   从村、社区等基层组织看有的服务群众意识和能力不强,只当“摆搭”不干事,不愿帮助群众解决实际困难;有的滥用职权,办事不公,在发展党员、扶贫济困等方面借机为自己和亲友谋私利;有的民主意识差,财务不公开、不透明,甚至违法违纪,从中谋利;有的作风霸道,唯我独尊,把自己当“村老大”、“官老爷”,口无遮拦、处事方法简单,不善于做耐心细致的群众工作,矛盾纠纷化解不及时,导致“疙瘩”越积越多;有的党性意识差,不信马列信鬼神,对封建迷信踊跃捐款,对党组织的捐助仅“意思意思”;有的模范带头作用不明显,是党员却徒有其名,甚至成为工作中的“拦路虎”、“绊脚石”;有的班子软弱涣散,组织生活不经常、不认真、不严肃,干部拉帮结派,闹不团结,过去在群众中“一呼百应”,现在是“百呼不应”;有的办公场所牌子挂的到处都是,甚至搞一次活动换一块牌子,但只挂牌子不服务,甚至找不到人,对群众吸引力不强,等等。

   以上这些问题,是“四风”的突出表现,具体到系统部门、党员干部,还可能存在其他问题。各镇街区、各部门单位不能仅仅局限于这些问题,要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析,从群众最不满意的地方抓起,从群众反映最强烈的问题改起,从群众最期盼的事情做起,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,努力取得作风形象明显改进、人民群众真正满意的实效。

   第三,深入开展教育实践活动,是加快服务型党组织建设、夯实基层基础的现实需要。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的战略任务,为我们推进新形势下基层党组织建设赋予了新的内涵、提出了更高要求。当前,我市基层组织建设面临一些新情况、新问题,特别是随着城镇化的深入推进,村庄改造、土地调整等涉及群众利益的问题更多、更复杂,这对加强基层组织建设提出了新要求。全市各级党组织要站在巩固党的执政地位、夯实基层基础的高度,把加强基层服务型党组织建设,作为开展教育实践活动的基础工程,时时想着群众、事事为了群众,尊重群众、相信群众,进一步提高做好群众工作的能力水平,积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

  二、坚持高标准高质量严要求,努力打造群众满意工程

   这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,主要任务是聚焦作风建设,集中解决“四风”问题。中央和省委、潍坊市委的相关部署要求,为我们开展教育实践活动指明了方向。我们要明确要求、把握方向、抓住重点,着力解决事关群众切身利益的突出问题,进一步密切党群干群关系,进一步树立为民务实清廉形象,进一步夯实基层基础。活动中,要牢牢把握五项基本原则:

   一要坚持领导带头。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员身份把自己摆进去、带头转作风。广大领导干部特别是主要领导同志在活动中要既挂帅、又出征,从我做起、率先垂范,积极投身活动之中,力争做到专题学习先一步、理论武装深一层,思想教育先一步、反思自省深一层,听取意见先一步、边学边改深一层,充分发挥示范带头作用,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

   二要强化问题导向。搞好教育实践活动,说一千道一万,还得看解决问题。要聚焦“四风”问题,从小事做起,从具体事情抓起,既针对自身存在的问题下工夫,又针对广大群众的实际需求下力气,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,对百姓有利的事再小也要做,对危害百姓的事再小也要除,把整改和解决问题贯穿始终,真正让群众看到变化、得到实惠。

   三要突出群众参与。群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动,积极探索简便管用的方法,畅通群众参与渠道,充分调动和发挥群众积极性。要创新开门搞活动的载体和形式,推动干部从一开始就沉下去听取群众意见和建议,每个环节都组织群众有序参与,自觉接受群众监督和评议,不“自说自话、自弹自唱”,真正使活动成为群众支持、群众认可的民心工程。

   四要加强分类指导。这次教育实践活动涉及单位和人员范围广、领域宽、层次多,需要解决的问题千差万别。要根据中央和省、市委的总体要求,针对不同层级、不同领域、不同对象,找准需要解决的问题,明确具体任务和推进措施,将普遍性要求与个性化要求结合起来,“规定动作”做到位、“自选动作”创特色,不能大而化之,搞“一刀切”,确保取得实效。

   五要严格标准要求。坚持严字当头,把从严从实要求贯穿始终,对所有参与单位都要提出有针对性的具体标准和要求,严格落实整改责任、时限和标准,每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”,真正从思想上严起来、从整改上严起来、从正风肃纪上严起来,确保活动不虚不空不偏,走在前列,真正办成示范工程、群众满意工程。

   在把握好“五项原则”的同时,要严格方法步骤程序,切实抓好教育实践活动各个环节。这次教育实践活动的一个显著特点就是不分阶段、不搞转段,但是在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要明确每个环节的任务和要求,精心制定实施方案,统一部署、梯次推进、压茬进行,确保教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

   一要把加强学习教育作为第一任务。要组织党员干部原原本本、原汁原味地学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,认真研读上级规定书目,广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论,使群众路线在党员干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。要紧密结合实际,采取灵活多样的学习教育方式,对党员进行分级分类培训,真正给党员干部补思想之“课”、精神之“钙”,夯实转变作风的思想基础。需要特别强调的是,市直机关及其直属单位、企事业单位和镇街区,集中学习讨论时间不少于3天。这三天,不包括请专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式的学习,而是大家一起坐下来集体学习规定书目、集中讨论交流的时间,不能用其他形式来代替、凑数。各级党委书记都必须亲自为党员上党课。

   二要打牢听取意见查摆问题这个基础。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,尤其要广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见。各镇街区和村、社区基层干部听取意见要直接在群众中展开,力求听到更多真心话、真意见、真批评。查摆问题是整个教育实践活动的重要环节,要引导广大党员干部认认真真“照镜子”,做到“三个摆进去”,即班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部门单位存在的问题,分管领导要摆进去,真正把“四风”问题找准找实找全,坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

   三要坚持以整风精神开展批评与自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。要大力弘扬整风精神,坚持“团结—批评—团结”,坚持惩前毖后、治病救人,严肃党内政治生活。要深入开展谈心活动,敞开心扉、坦诚相见,多作自我批评,有话讲在当面,做到“五个谈透”,即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心交换意见、相互谅解、增进共识。要召开高质量的专题民主生活会,严肃认真地进行自我剖析、开展相互批评,坚持讲真话讲实话,有一说一、有二说二,不避重就轻、不回避矛盾,真正触及思想深处、触及问题实质,决不能开成总结会、表扬会。无论是批评还是自我批评,都要实事求是、出以公心,不搞无原则纷争,力求达到红脸出汗、开药治病、统一思想、增进团结的目的。

   四要突出抓好整改落实、构建长效机制。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓。要针对查摆出的“四风”问题,精心制定整改方案,明确事项、明确责任、明确时限,以“钉钉子”精神抓好整改落实,最大限度堵住“四风”问题的制度漏洞,形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。要突出正风肃纪,认真抓好以清房、清车、清股、清兼职、清公款消费为内容的“五清”工作和“小金库”专项治理,对群众反映强烈的突出问题,逐一梳理、列出清单、强力推进,确保尽快取得明显突破。对作风方面问题严重的党员、干部要严肃查处,对软弱涣散的基层党组织要集中整顿,对长期不起作用甚至起负作用的党员进行组织处理,对违纪违法行为“露头就打”,不管涉及到谁,都要一查到底、决不姑息。要坚持从实际出发,边实践、边总结,善于用法治思维和法治办法抓好制度建设,进一步建立完善体现科学发展观、绿色GDP的领导班子和领导干部综合考评体系,体现群众意愿的科学民主决策机制、党员干部直接联系服务群众机制、作风建设机制、民生保障机制、群众权益维护机制、干部监督管理机制等,以制度机制固化作风建设成果。同时,要结合省委在我市开展不合格党员处置工作试点,进一步完善党员登记办法,健全发展党员质量管理体系,努力打造党员队伍“纯洁链”,不断提升我市党员队伍纯洁机制的影响力。

   三、加强组织领导,确保教育实践活动取得实效

   这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各镇街区、各部门单位要以开展“干部作风转变年”活动为契机,坚持把教育实践活动作为一项重要的政治任务,周密部署安排,精心组织实施,推动我市教育实践活动扎扎实实开展、取得预期成果。

   一要健全组织机构,落实领导责任。市委对全市教育实践活动负总责,教育实践活动领导小组及办公室,要充分发挥牵头抓总、综合协调作用,每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排。各镇街区、各部门单位党委(党组)主要负责同志,要承担活动第一责任人职责,担任本级教育实践活动领导小组组长,主持研究决定有关活动的重点工作和重大事项,保证活动方向正确、措施得力。要建立教育实践活动基层联系点制度,市委常委每人联系1个镇街区、1个村(社区)、1个企业、1个学校,带头深入一线、靠前指挥,至少做到“六个一”:出席一次动员大会,开展一次实地调研指导,上好一次党课,听取一次督导组汇总问题情况汇报,参加一次专题民主生活会,听取一次整改落实情况汇报,努力把联系点的活动抓出示范效应。

   二要坚持从严要求,加强督促检查。这次教育实践活动涉及面广,任务艰巨,加强检查督导至关重要。市委将派出13个督导组,全程督导各镇街区、各部门单位的教育实践活动。督导组要认真履行职责,注意方式方法,抓住“一把手”这个关键,既把压力和责任传递到“一把手”身上,又主动融入、靠上指导,做到督促不帮办、到位不越位。督导组要参加督导单位动员会,认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节的各项工作。要敢于揭短亮丑,敢于较真碰硬,对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放,该提醒的提醒,该纠正的纠正,该返工的返工,不怕“唱黑脸”,不怕得罪人,及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题,确保活动不走过场。

   三要加强宣传引导,营造良好氛围。这次教育实践活动,人民群众关切,社会各界关注。各镇街区、各部门单位要高度重视宣传工作,采取群众喜闻乐见的形式,积极宣传活动的工作进展和实际成效,让群众切实看到教育实践活动带来的新变化。要加大宣传力度,充分发挥报刊、网站、微信等新兴媒体作用,大力宣传我市的好经验、好典型、好做法。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合,既要发挥先进典型的示范带动作用,又要抓住顶风违纪违规的反面典型,加大曝光和惩戒力度,发挥警示震慑作用。要树立正确舆论导向,让正面声音主导社会舆论,防止不负责任的负面报道恶意炒作,借机放大和激化干群矛盾。

   四要搞好统筹推进,做到两不误、两促进。开展教育实践活动的根本目的,就是要全面加强党的建设,推动经济社会发展,提高人民生活水平。要坚持科学谋划、统筹兼顾,使活动每个环节、每项措施都能为大局服务、为改革服务、为发展服务,把党员干部在活动中激发出来的工作热情、进取精神,转化为加快科学发展的强大动力。各镇街区、各部门单位要坚持“两手抓、两不误、两促进”,按照今年三干会、人代会、市委工作要点的安排部署,不犹豫、不观望、不拖靠,把重点工作、重点任务细化分解、落实责任,以大项目、好项目建设为抓手,坚定不移抓好转型升级、改革创新,坚定不移抓好生态环保、民生改善,迅速掀起活动开展、工作推进的热潮,以新的作风、新的业绩、新的成效推动各项工作不断取得新进展、新跨越。

   中央政治局和省委常委会、潍坊市委常委会,在带头开展活动上为我们作出了示范、树立了标杆。市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者,也是活动的参与者。在这里,我代表市委常委会作出以下承诺:一是带头遵守党的政治纪律。坚定理想信念,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是带头密切联系群众。深入开展“干部直接联系服务群众”等活动,自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩观,把全部心思和精力用在干事创业上,努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。坚持少开会、开短会、讲短话,不发没有实质内容的文件和简报,不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。进一步解放思想、与时俱进,攻坚克难、奋勇争先,推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序,自觉开展批评和自我批评,建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格执行领导干部工作、生活待遇的有关规定,不超标配备车辆、占用住房和办公用房,不参加高消费娱乐活动,不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则,不违反规定干预和插手市场经济活动,不利用手中权力为亲属谋取私利,始终保持清廉本色。以上这些承诺,请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央和省委、潍坊市委部署要求,带头投身教育实践活动,积极配合省委和潍坊市委联合督导组工作,以更高标准对照检查,以更实举措解决问题,以更严要求改进作风,切实发挥好表率作用,努力向全市人民交上一份满意的答卷。

   同志们,搞好群众路线教育实践活动,责任重大、任务艰巨、群众期盼。我们要认真贯彻中央和省委、潍坊市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,把教育实践活动抓好抓实,抓出成效,为推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证!

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